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    遂昌縣人民政府辦公室關于印發遂昌縣屬國有企業監管暫行辦法的通知
    索引號:002662024-10-2017-1013 生成時間:2017-04-13 發布機構:縣財政局

     

     

    各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位

    《遂昌縣屬國有企業監管暫行辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      

    遂昌縣人民政府辦公室

     2015年1月7

    (此件公開發布)

    遂昌縣屬國有企業監管暫行辦法

    第一章   

    第一條  為了完善我縣國有企業監督管理制度,實現國有企業國有資產保值增值,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《浙江省企業國有資產監督管理辦法》等有關法律、法規的規定,結合本縣實際,制定本暫行辦法。

    第二條  本暫行辦法所稱縣屬國有企業是指遂昌縣人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱縣國資委)履行出資人重點監管職責的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司(以下簡稱國有企業本級)及其國有資本全資、控股或擁有實際控制權的企業(以下簡稱國有企業所屬企業)。

    第三條  縣國有資產監督管理委員會代表縣人民政府履行出資人職責,監督和管理國有企業,并享有出資人權益;縣國資委下設的辦公室(簡稱“縣國資辦”,以下同)具體負責辦理縣國資委日常監督和管理事務;企業主管部門、監察、審計等政府職能部門依法履行對國有企業的有關監督管理職責。

    第四條  履行出資人職責的機構可以將部分出資人職責委托有關部門、機構履行。

    第五條  企業主管部門和縣國資辦依法對國有企業財務進行監督,逐步建立和完善國有資產保值增值指標體系,維護國有資產出資人的權益。

    第二章  國有企業工作職責

    第六條  國有企業主要工作職責:

    ()完成年度經營業績考核目標和各項工作任務,并承擔授權投資經營范圍內的國有資產安全和保值增值責任,依法上繳國有資產收益;

    ()依法建立和完善公司法人治理結構,建立健全內部監督管理和風險控制制度;

    ()負責制定被投資企業(指全資或控股公司,以下同)的經營業績考核指標,參與被投資企業的重大決策,并監督和管理被投資企業的經營行為,依法收繳國有資產投資收益;

    ()依法辦理企業合并、分立、終止和破產等重大事項;

    ()接受縣國資委的監督和管理,按規定報告公司經營情況、財務狀況和國有資產保值增值情況;

    ()完成縣委、縣政府和縣國資委交辦的其他工作任務。

    第七條 國有企業的重大事項,應當實行集體討論,依法決策。

    第三章  登記事項管理

    第八條 設立國有企業,由主管部門提出方案,經縣國資辦和縣編委辦審核后,報縣政府批準,并依法按規定辦理有關登記手續;國有企業的《公司章程》須經縣國資辦審核,報縣政府批準。

    第九條 國有企業的合并、分立、解散、改制、申請破產、增加或減少注冊資本、轉讓股權等重大事項,由縣國資辦會同縣政府相關職能部門提出,報縣政府批準,并按法律、法規有關規定辦理相關手續。

    第十條 國有企業發生下列情況,經公司董事會決議,報縣國資辦審核,并經縣政府批準后辦理變更手續:

    ()變更公司名稱、法人代表;

    ()修改公司章程;

    ()除合并、分立、解散之外的其他重要登記事項變更。

    第四章  人員管理

    第十一條 國有企業的人員實行定員管理。由縣編委辦會同縣國資辦根據各國有企業工作量和經營業務特點提出定員方案,報縣編制委員會核準。在縣編委辦核定的定員數內,經縣編委辦審批后,由縣人力社保部門會同縣國資辦統一向社會公開招聘國有企業員工;國有企業特別需要的人才,由主管部門提出申請,經縣編委辦、人力社保局和國資辦審批,具體人員由主管部門負責錄用。

    各國有企業的人員應依法實行勞動合同制,并參加社會保險;國有企業人員原則上不得在非國有企業兼職和兼薪。

    第十二條 國有企業本級主要負責人由縣政府任命,并按《公司法》的有關規定管理;國有企業其他負責人和國有企業所屬企業負責人職數由縣編委辦和國資辦下達,具體人員由主管部門按規定程序考察任命或由國資辦選派。

    第十三條 國有企業內部機構設置和中層管理人員的任免,由國有企業根據工作需要自行確定和聘任。

    第十四條 國有企業負責人和中層管理人員的選拔任用應遵循:黨管干部與市場化選聘機制相結合原則,德才兼備和注重實績原則,公開、平等、競爭、擇優原則,依法辦事原則。

    第十五條  國有企業負責人,對企業負有忠實義務和勤勉義務,應當遵守企業章程規定,不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益,不得侵占、挪用企業資產,不得超越職權或者違反程序決定企業重大事項,不得有其他侵害企業國有資產出資人權益的行為。

    第五章  預算和財務管理

    第十六條 國有企業應當逐步建立全面預算管理制度,編制企業年度生產經營、投資、資本運營等全部經營活動的預算報告,落實全過程監控。

    第十七條 國有企業經營管理所需費用(人員經費、公用經費和專項經費等)實行預算管理。縣國資辦每年提出各國有企業費用預算方案,報縣政府同意后,下達各國有企業實施。

    第十八條 各國有企業應制定適合本公司特點的薪酬分配方案,報縣國資辦備案,并嚴格控制在國資辦下達的經費預算額度內發放

    第十九條 國有資本收益屬于政府非稅收入,應按規定比例上繳縣財政。國有企業按規定上繳收益的總體情況,列入年度企業的經營業績考核。具體收益上繳辦法另行制訂。

    第二十條 各國有企業必須嚴格按照現行法律法規及各項財務會計制度做好會計核算工作。

    第六章  投融資管理

    第二十一條 國有企業的對外投資要依據《公司法》和國家國有資產管理的相關法律、法規規定進行;列入政府年度計劃的投資項目,按相關規定辦理;未列入政府年度計劃的投資項目及其他投資行為,應報縣國資辦審核,并報經縣政府批準后實施;未經縣政府批準,國有企業嚴禁從事證券、期貨及其他金融衍生商品的投資經營活動。

    第二十二條 國有企業應服從政府的投資導向,承擔政府確定的公共設施建設項目的籌資、開發建設及相應的償債責任;確需融資的,國有企業應事先將有關融資的基本情況書面上報縣國資辦審核,并報經縣政府審批后實施;融資行為應遵守縣政府制定的政府性債務管理的有關規定。

    第二十三條 國有企業的對外擔保僅限于國有企業之間、國有企業與子公司(全資或控股公司)之間或國有企業與行政事業單位、國有企業之間進行,并報規定程序報批。除此之外不得對其他法人主體或自然人提供任何擔保。經縣政府批準專門從事擔保業務的國有企業及國有企業所屬企業,應當法依法經營,防范風險。

    第二十四條 國有企業對外捐贈應遵循量力而行、程序合法的原則。除縣委縣政府統一組織的捐贈和確因與本公司生產經營業務有關需要對外捐贈之外,原則上不對外捐贈。

    第二十五條 國有企業的經營活動應當遵守國家的法律、法規和政策,并服從國家的宏觀調控和依法納稅。

    第七章  產權變動管理

    第二十六條 本暫行辦法所稱產權變動是指國有企業及被投資企業(包括國有資本全資、控股、擁有實際控制權及參股企業的國有產權出讓或受讓行為。

    第二十七條 國有企業及被投資企業實施國有產權轉讓的,應體現公開、公平、公正的原則,以實現國有資產價值最大化。

    第二十八條 轉讓國有產權應按照規定委托有資質的社會中介機構進行資產評估。

    第二十九條 國有產權的轉讓應當在依法設立且具有從事國有產權轉讓資質的產權交易機構內進行,并采用拍賣或掛牌交易方式公開轉讓。因重點工程、重點項目工作需要,經縣政府批準,可按市場評估價直接處置。

    第三十條 國有企業之間發生大宗資產劃轉等重大調整事項,經縣國資辦審核,報縣政府批準后,由國有企業辦理有關國有產權變更登記。

             第八章  經營業績和費用考核管理

    第三十一條 縣國資辦會同企業主管部門下達各國有企業當年經費預算指標和年度經營業績目標,并于年終對執行情況進行考核,縣國資辦具體負責考核工作的實施。

    第三十二條 國有企業本級負責對所屬企業的年度經營業績目標和相關費用指標的制定和考核。

    第三十三條 國有企業年度經營目標責任制考核結果作為縣國資辦對國有企業和負責人年度獎懲的主要依據。

    第九章  監督管理

    第三十四條 國有企業必須嚴格依照《公司法》和《公司章程》以及其他有關制度規定,自覺接受縣國資辦、紀檢監察、審計、財政和稅務等有關部門的依法監督。

    第三十五條 國有企業應當加強內部監督和風險控制,依照國家有關規定建立健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督等制度。國有企業應當加強對所屬企業的日常監管,并督促其建立健全各種監控制度。

    第三十六條 建立重大事項報告制度。國有企業應當按照規定定期向縣國資辦報告生產經營情況、財務狀況和國有資產保值增值情況以及規定須報告的重大事項。

    第三十七條 國有企業主要負責人應當按規定接受任期或離任經濟責任審計。

    第三十八條 縣國資辦根據需要可以對國有企業進行專項檢查或委托會計師事務所進行專項審計。

    第十章  法律責任

    第三十九條 國有企業未按本暫行辦法有關規定執行,情節輕微的,根據有關制度的規定予以處罰;情節嚴重的,對直接負責人和其他責任人員依法給予紀律處分;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

    第四十條 國有企業和國有全資、控股公司的工作人員濫用職權、玩忽職守,造成國有資產損失的,直接負責人和其他責任人員應依法承擔賠償責任,并依法給予紀律處分;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

    第十一章     

    第四十一條 各國有企業應根據本暫行辦法規定,結合公司實際,制定具體的實施細則。

    第四十二條 由各主管部門監管而未納入國資委重點監管的國有企業及所屬企業參照本暫行辦法規定執行。

    第四十三條 本暫行辦法自發布之日起施行,此前與本暫行辦法不一致的規定均同時廢止。

     

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